为深入贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》要求,加快推进卫生职业教育改革与发展,奋力办好新时代卫生职业教育,全国卫生职业教育教学指导委员会(以下简称“卫生行指委”)于2019年6月4日在北京市召开了贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》(以下简称“职教20条”)工作会议。
国家卫生健康委科教司陈昕煜副司长、教育部行指委办公室王国川副主任、卫生行指委文历阳副主任、人民卫生出版社王雪凝总经理、中国职业技术教育学会马树超副会长、卫生行指委秘书长杨文秀教授、卫生行指委专家委员会主任委员沈彬教授及河南省、河北省、浙江省卫健委科教处领导等出席开幕式。共有来自147所院校、行业机构的350余位领导、专家及教师参加了会议。开幕式由杨文秀秘书长主持,王雪凝总经理致欢迎辞,陈昕煜副司长、王国川副主任和文历阳副主任讲话。
陈昕煜副司长在讲话中提出要深刻认识职教20条对推动职业教育改革的重要性,关键在于落实。她强调关于医学教育包括卫生职业教育面临的改革发展要做到如下几方面:一是要认真学习领会中央关于职业教育改革发展的精神实质。职教20条明确了新时代深化职业教育改革的重大政策设计和政策措施,要深刻认识卫生职业教育在卫生健康行业发展中重要地位,要深刻认识到做好卫生职业教育是深化医改、建设健康中国的必然要求,是健全完善我国医学教育体系的必然要求,是培养补充合格的高素质卫生技能人才迫切需要,要以此作为契机扎实推动党中央国务院关于职业教育改革的决策部署,落实生效。二是准确把握卫生职业教育发展的新形势、新要求。近几年在各方努力下我国卫生职业教育取得了长足的进步,建立了基本的工作机制,在培养的实用性和需求衔接性方面进一步得到了加强,人才培养的模式进一步优化,在教育教学改革方面取得了积极的进展,特别是人才培养占据了医学教育的半壁江山,为卫生健康事业输送了大批合格人才。但与新形势、新要求相比,卫生职业教育还存在着结构失衡,区域差异大、单点招生规模过大,人才培养质量不高,供需不衔接,省级医教协同的机制还没有建立起来等急待解决的突出问题。所以从今年开始就要调整专业结构,包括对有紧迫需求的养老护理等要增加招生量,同时减少临床医学类专业的招生,特别是要把执业(助理)医师考试通过率作为重要指标来评估培养质量,并与培养规模挂钩。三是突出重点,认真落实好卫生职业教育改革的重点任务。要根据社会的需求和卫生健康事业发展的需要调整专业结构,中高职院校在扩大招生规模时要重点增加康复、养老护理、家政等专业的招生数量,压减临床医学类专业的招生规模,逐年减少;要高质量发展,逐步公开执业(助理)医师考试通过率;抓好立德树人;加强实践教学,推进产教融合。
王国川副主任在讲话中充分肯定了本届卫生行指委在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下很好地履行了职责,做出了突出贡献,取得显著成效。他对如何贯彻落实职教20条提出几点建议:一是国家颁布实施方案最终目标是提升人才培养质量,人才培养质量要用是否满足社会发展的需求来衡量。二是行指委作为专家组织应对当前卫生职业教育的热点、难点、瓶颈问题进行研究,如职业教育本科和普通教育本科的区别,如何研究推进1+X证书制度试点工作,中国特色高水平高职学校和专业建设等。三是继续组织实施好专业标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准等标准的研究,及时组织好贯彻落实标准工作。四是服务好今年教育部推出的重点工作、相关项目和试点工作,充分发挥行指委的桥梁作用。五是做好换届工作,由于部分部委职能改变,建议在国家卫健委领导下,调整成员结构,把真正的专家吸收进来,能够平衡、科学、合理地完成换届工作。
文历阳副主任在讲话中提出本次会议要围绕如何落实职教20条,推进卫生职业教育改革和发展的主题开展研讨,具体研讨围绕四个方面来进行:一是完善卫生职业教育人才培养体系,要抓住建立1+X证书制度、完善中高职衔接的人才培养模式、完善“3+2”临床医学人才培养模式这三个重点。二是要“管好两端、规范中间”,提高人才培养质量。建立卫生职业教育教学标准体系,建立评估认证制度,深化教育教学改革,提高人才培养质量。三是加强校企全面深度合作,推动卫生职业教育集团建设。建立院校主体、政府主导、行业指导、企业参与的办学体制和育人机制,全面提高人才培养质量。要明确各个参与方的职责,齐抓共管、各负其责,要规划和落实好校企共建项目,建立校企双方互利共赢的机制。第四方面是加强教学的基本建设。多措并举打造双师型教师队伍,加强附属医院和临床教学基地建设,加强实训基地的建设。
开幕式后,马树超副会长作了题为“服务国家发展导向的职业教育大改革思考”的专题报告,围绕“我国职业教育发展面临的困境”“国家明确职业教育新发展理念”“首次明确职业教育大改革的目标”“突显类型教育的服务能力导向”“高职扩招100万:服务发展的需求”“双高计划:服务国家发展导向”“职业教育类型教育的质量评价”“产教融合是职业院校大改革的主线”“深化产教融合面临的主要问题”“案例:产教融合融什么、如何融”十个主题与大家深度交流。他指出目前我国职业教育仍存在体系建设不够完善、制度标准不健全、人才培养质量水平参差不齐、企业参与办学动力不足、配套政策不完善等问题,要树立服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要的新发展理念,将产教融合作为职业教育大改革的主线,加快解决教学资源和教学模式跟上产业发展要求。马会长的精彩报告帮大家统一思想,厘清思路,为进一步推进职业教育大改革,服务国家发展提供新视野、新思路、新方法。
杨文秀秘书长代表卫生行指委作工作报告,报告回顾了过去一年卫生行指委在教育部和国家卫健委的领导和指导下,在全体委员和相关职业院校的共同努力下,在行业、企业的支持下,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕服务国家战略和卫生职业教育中心任务,全面履行“研究、咨询、指导、服务”的职能,开展了一系列工作,在五个方面取得了显著成效;一是加强学习广泛宣传,贯彻落实国家职业教育新精神;二是广泛开展调查研究,全面推进专业建设取得新成果;三是积极发挥专家咨询作用,深化医教协同取得新突破;四是全面加强行业指导,医教协同育人开创新局面;五是充分履行服务职能,卫生职业教育教学改革取得新进展等。2019年卫生行指委工作思路是全面贯彻新时期党的教育方针和卫生健康工作方针,保持稳中求进的工作总基调,以提升质量、优化结构为主线,注重内涵建设和特色发展,进一步增强卫生行指委服务卫生职业教育改革发展的能力。2019年卫生行指委工作重点与主要任务是贯彻全国教育大会精神,落实职教20条,出台推进卫生职业教育改革发展的指导性文件;加强标准建设,提高专业教学水平;召开卫生行指委全体委员工作会议,做好换届准备工作;开展系列调查与研究,推动教育教学改革;加强产教融合、校院合作;加强自身组织建设等。
会上医学技术类专指委、临床医学专业分委会以及宁波卫生职业技术学院、哈尔滨市卫生学校分别代表专指委、分委会、高职学校和中职学校进行交流发言,主要围绕贯彻落实职教20条,与同行分享心得体会,向大会介绍各委员会和院校的经验与成效以及贯彻落实职教20条的下一步工作设想。
大会后组织了以专指委为单位的分组讨论,主要议题是学习两部委领导和行指委领导讲话精神,贯彻落实职教20条;结合卫生行指委工作部署,实化专指委、分委会的工作安排。大会总结时首先请八个专指委分别进行总结发言,就如何落实职教20条提出工作思路。
文历阳副主任在最后的大会总结中指出,本次会议成效主要体现在以下四个方面:一是学习和领会了职教20条的精神。职教20条是一个战略很高、意义很大、指导性很强的文件,是整个职业教育和卫生职业教育的纲领性文件,文件理念清晰、目标明确、内容全面、措施有力,文件突出的亮点是提出建立体系、完善标准、深化改革、强化保障。二是是研究了问题,提出了成效。建议卫生行指委要进行研究,将各专指委提出的建议落实到起草的推进卫生职业教育改革发展的指导性文件当中,进一步推动卫生职业教育的改革发展。三是联系了实际,推动了工作。卫生行指委要把工作提高到落实职教20条的高度上来,加强研究、深化改革、强化落实,使每个方案、每个建议都能够真正落到实处。四是总结了工作,明确了任务。各专指委、分委会要做好工作总结,为改选换届打下很好的基础,提供借鉴。关于下一步工作他建议:一是结合贯彻落实【国办发】63号文件起草卫生行指委文件,进一步完善和落实实施方案的各个意见和建议。二是组织标准制定工作,包括课程标准、顶岗实习标准、实训基地建设标准,先做好试点工作,逐步推广。三是推动卫生职业院校的办学条件达标工作。四是加强教学资源库建设,服务产业发展。五是组织好产教融合活动,把产业发展的先进文化、产业发展的科技进步的元素、产业发展的趋势融合到教学活动中去。
此次会议得到教育部职成司、国家卫健委科教司领导的高度重视,主管领导出席并讲话,为卫生职业教育指明了方向,极大地激励了代表们的工作热情。结束后代表们纷纷表示此次会议搭建了学习的平台,通过学习开阔了视野,深刻领悟了新时代深化卫生职业教育改革的重大政策设计和政策措施,借鉴了卫生职业教育改革的有益经验,回去后要将会议精神进行宣讲。本次会议在教育部、国家卫健委领导的指导下,在全体代表的共同努力下,在人民卫生出版社的大力支持下,完成了预期的任务,达到了预定的目标,取得圆满成功。